“你好，為什么我們公司這個月不能網(wǎng)上申請發(fā)票？”最近經(jīng)常有稅務(wù)人員來辦稅大廳焦急地詢問。

“您好，XX省XX市貴公司法定代表人XX納稅人已被認(rèn)定為非正常戶，需要及時處理，否則將限制其名下其他納稅人供應(yīng)發(fā)票，禁止其憑發(fā)票網(wǎng)上申請服務(wù)?！鞭k稅大廳咨詢臺的工作人員會回答這個問題。

去年底在國家稅務(wù)總局上線的跨區(qū)域風(fēng)險管理系統(tǒng)，對異地異常戶的法定代表人或經(jīng)營者進(jìn)行預(yù)警，形成了異地異常戶協(xié)同管理體系。

1.納稅人會在什么情況下會被認(rèn)定為非正常戶？

根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》(中華人民共和國國家稅務(wù)總局令第7號):“第四十條已經(jīng)辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定期限申報納稅，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正后，仍未改正的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員實地檢查。沒有下落，無法強制其納稅的，稽查人員應(yīng)當(dāng)制作異常戶證明，記入納稅人檔案，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)暫停使用其稅務(wù)登記證、發(fā)票領(lǐng)購簿和發(fā)票。”以及“第四十一條納稅人被列為異常戶超過三個月的，稅務(wù)機關(guān)可以宣布其稅務(wù)登記證無效，并依法追繳其應(yīng)納稅款?！?strong>（PS：財務(wù)們請牢記申報期限，按時申報哦）

2011年，總局再次發(fā)文，對異常戶的認(rèn)定做了更明確的規(guī)定?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問題的公告》(中華人民共和國國家稅務(wù)總局公告2011年第021號)第二條規(guī)定：“嚴(yán)格管理異常戶認(rèn)定。對經(jīng)稅務(wù)機關(guān)派員實地核查，發(fā)現(xiàn)無下落的納稅人，欠繳稅款且有可以執(zhí)行的財產(chǎn)的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《稅收征收管理法》第四十條的規(guī)定采取執(zhí)行措施；沒有可供強制執(zhí)行的財產(chǎn)，或者雖有可供強制執(zhí)行的財產(chǎn)，但采取強制執(zhí)行措施后無法履行納稅義務(wù)的納稅人，可以認(rèn)定為非正常戶。（PS：請各位老板一定保持聯(lián)系暢通，方便稅務(wù)機關(guān)及時溝通，保障納稅人合法權(quán)益哦）

2.如果還是不小心成了非正常戶，稅務(wù)機關(guān)會如何處理？

同年第021號公告第二條規(guī)定：

開展非正常戶公告。稅務(wù)機關(guān)將在異常戶認(rèn)定后的當(dāng)月在稅務(wù)所或廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布異常戶。納稅人是企業(yè)或者單位的，公布企業(yè)或者單位名稱、納稅人識別號、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、居民身份證或者其他有效身份證件號碼、經(jīng)營場所；納稅人為個體工商戶的，公布戶名、業(yè)主姓名、納稅人識別號、居民身份證或者其他有效身份證件號碼、經(jīng)營場所。

實施非正常戶追蹤管理。稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)異常戶納稅人恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時處理，并督促其到稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。對不欠稅、沒有未開具發(fā)票、被認(rèn)定為非正常戶兩年以上的納稅人，稅務(wù)機關(guān)可以注銷其稅務(wù)登記。"

非正常戶跨區(qū)域風(fēng)險管制。(廈門)本地納稅人法定代表人或經(jīng)營者為異地(廈門以外)非正常戶法定代表人或經(jīng)營者的，本地納稅人在廈門將受到以下限制：

首先，在在發(fā)票領(lǐng)用環(huán)節(jié)進(jìn)行限制，,收取增值稅發(fā)票時，舊發(fā)票會被移交(檢查)為新發(fā)票。原則上按次限量供應(yīng)，每次開具發(fā)票數(shù)量不超過25張。他們不得使用發(fā)票在線申請服務(wù)。

二是在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)進(jìn)行限制，為非正常戶納稅人的法定代表人或經(jīng)營者辦理新的稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行臨時稅務(wù)登記，限量供應(yīng)發(fā)票。

3.取得非正常戶的異常增值稅扣稅憑證，購買方可否抵扣進(jìn)項稅額？

企業(yè)非正常的，開具的發(fā)票由稅務(wù)機關(guān)按規(guī)定納入非正?？鄢秶?。那么根據(jù)稅務(wù)總局[2017]46號文件第二條異常憑證處理：增值稅一般納稅人取得異常憑證，,尚未申報抵扣,或申請出口退稅，或暫不允許抵扣,或申請退稅；已經(jīng)申報抵扣的一律先作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出；對于已經(jīng)辦理出口退稅的，稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)異常憑證所涉及的退稅金額，暫緩辦理該企業(yè)已獲批準(zhǔn)的其他退稅的出口退稅申請。沒有其他退稅或者退稅金額少于涉案退稅金額的，出口企業(yè)可以提供差額擔(dān)保。經(jīng)核實，符合現(xiàn)行增值稅進(jìn)項稅額抵扣或出口退稅相關(guān)規(guī)定的，企業(yè)可繼續(xù)申報抵扣，或取消擔(dān)保繼續(xù)申請出口退稅。

各位朋友，本文的意思是，如果稅務(wù)機關(guān)將非正常戶的發(fā)票納入非正常抵扣范圍，下游受票方若未抵扣，暫不允許抵扣；若已抵扣，需進(jìn)項轉(zhuǎn)出；待核實情況符合抵扣規(guī)定，方可繼續(xù)抵扣。）

4.最后一個問題來了，成了非正常戶，如何解除呢？

被稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定為異常戶的納稅人，需要恢復(fù)納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)申請終止異常戶。

(1)向辦稅服務(wù)廳提交資料，提供資料說明對賬原因，除非處于正常狀態(tài)。

(2)辦稅服務(wù)廳核查納稅人提交的資料是否齊全、符合法定形式、符合受理要求；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知納稅人補正或者不予受理的理由。

(3)根據(jù)稅務(wù)機關(guān)的要求，納稅人應(yīng)在辦稅服務(wù)廳辦理補充申報，繳納稅款、滯納金、罰款等未盡事宜。待所有未決事項解決后，將釋放異常戶。

非正常戶有很多限制。請依法誠信納稅，警惕成為非正常戶！