隨著2018年、2019年政府工作報(bào)告連續(xù)兩年提到推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，房地產(chǎn)稅的關(guān)注度持續(xù)提升。從今年兩會(huì)傳來的消息來看，房地產(chǎn)稅目前正處于立法準(zhǔn)備階段，基本草案已經(jīng)起草完畢。

近日，國務(wù)院確定了《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工，要求各部門領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，按照分工逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，于4月15日前報(bào)送國務(wù)院。其中，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工進(jìn)行協(xié)調(diào)。

業(yè)內(nèi)人士表示，國務(wù)院敦促有關(guān)部門按職責(zé)分工配合做好工作，房地產(chǎn)稅法草案完善或?qū)⑻崴?，落地時(shí)間已經(jīng)不遠(yuǎn)。

那么房地產(chǎn)稅將如何征收呢？多少錢？既能符合經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的規(guī)律又能滿足老百姓的期待？

許多專家論證了房地產(chǎn)稅立法的必要性、可行性和可操作性，并提出了當(dāng)前形勢(shì)下有可能實(shí)現(xiàn)的幾種征收方式。讓我們來看看。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，房地產(chǎn)稅征收的稅基主要包括以租金收入為依據(jù)征收和以房屋評(píng)估價(jià)值為依據(jù)征收兩種方式。就我國而言，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅將按房屋評(píng)估值征收。

在估價(jià)的時(shí)候，會(huì)按照評(píng)估價(jià)值，也就是房屋的市場價(jià)值，而不是房屋的原值(也就是購買時(shí)的價(jià)格)，來征收房地產(chǎn)稅。房價(jià)上漲時(shí)，房地產(chǎn)稅負(fù)會(huì)增加，可以起到抑制房價(jià)上漲的作用。但由于近年來房價(jià)波動(dòng)較大，最終評(píng)估值可能會(huì)有所折扣，應(yīng)設(shè)定合適的評(píng)估率。

在房屋估價(jià)的基礎(chǔ)上，以家庭或人均為單位設(shè)定房屋面積免征額，適當(dāng)放寬住宅免稅面積，以保證擁有自有住房者的利益，避免進(jìn)一步增加其稅負(fù)，滿足住房的基本民生需求。

目前認(rèn)可度較高的相對(duì)合理的方法是以家庭為單位免征首套普通住房，然后以家庭(戶)人均為單位對(duì)超出免征面積的部分征收房地產(chǎn)稅。

如果對(duì)個(gè)人住房所有權(quán)征收房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅的比重可能會(huì)大幅提高，但同時(shí)交易流轉(zhuǎn)過程中的稅費(fèi)，包括契稅、土地增值稅、個(gè)人所得稅等。將會(huì)合并及相應(yīng)調(diào)低，以避免雙重課稅。

房產(chǎn)稅免征的具體標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，應(yīng)在中央統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上突出地方因素，由省級(jí)或副省級(jí)政府根據(jù)人口和住房情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域氣候特點(diǎn)等多種因素自行制定和調(diào)整。從而更加符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和房地產(chǎn)稅作為未來地方主體稅收的特點(diǎn)。

如何確定房子是否空置已經(jīng)討論了好幾年，但仍有爭議，暫時(shí)沒有確定空置標(biāo)準(zhǔn)的可能性。因此，對(duì)房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅是可行的，但對(duì)空置稅要謹(jǐn)慎。

從征收對(duì)象來看，直接“一刀切”征收并不現(xiàn)實(shí)。預(yù)計(jì)未來房地產(chǎn)稅的征收范圍應(yīng)該是部分覆蓋，從一線和二線熱點(diǎn)城市的增量房開始，從增量房擴(kuò)大到存量房，從高檔房擴(kuò)大到普通房。三四線城市暫免或給予一定的免繳條件，同一城市的核心區(qū)和非核心區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有較大差異。

目前，房地產(chǎn)稅立法的法律基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)逐步明確，進(jìn)入密集立法階段。