最近收到這樣一張圖，說我是營改增的納稅人。不過最近開了一張貨物買賣發(fā)票，申報的時候彈出了這個。

類似的問題還有很多，比如：

1.我們公司是一家貿(mào)易公司。我們借給其他公司一筆錢，并獲得一些利息。對方要發(fā)票。我能打開它嗎？

2.我們公司沒有在經(jīng)營范圍內(nèi)銷售汽車?，F(xiàn)在我們處理了一輛舊車。我們能為汽車銷售開具13%的發(fā)票嗎？

總之一句話，超經(jīng)營范圍開具發(fā)票，可以嗎？

可以超經(jīng)營范圍開具發(fā)票嗎？

在稅收管理上，到目前為止，還沒有一個文件明確規(guī)定超經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)不允許開具發(fā)票。

相反，《發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人向外商收取款項(xiàng)時，收款人應(yīng)當(dāng)向付款人開具發(fā)票。

發(fā)票開具的精神就是符合真實(shí)業(yè)務(wù)，也就是說，你如果實(shí)際提供了應(yīng)稅行為，除國家有明令禁止銷售的外，即使超過營業(yè)執(zhí)照范圍，也應(yīng)該如實(shí)開票納稅，營業(yè)執(zhí)照的范圍不構(gòu)成對是否開票是否納稅的本質(zhì)問題的阻礙。不能說我沒有這個經(jīng)營范圍，就不讓我開票，不納稅了。

可以超經(jīng)營范圍開具發(fā)票嗎？

開票屬于增值稅政策法規(guī)的范疇。只要有應(yīng)稅行為，就可以開具增值稅發(fā)票。沒有應(yīng)稅行為的，原則上不能開具發(fā)票，中華人民共和國國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。目前只有14種例外，即601~614碼。

經(jīng)營范圍屬于商事主體的意思自治，一般在公司章程、協(xié)議、申請書等文件中規(guī)定或記載?！豆痉ā返谑l規(guī)定，公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。公司可以修改公司章程，變更經(jīng)營范圍，但應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。公司經(jīng)營范圍中法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)批準(zhǔn)。

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可見，經(jīng)營范圍和開具發(fā)票是兩回事。不知道從什么時候開始，人們開始提出疑問。沒有一定的經(jīng)營范圍可以開具相應(yīng)的發(fā)票嗎？那么，沒有這個業(yè)務(wù)范圍，為什么會有這個業(yè)務(wù)呢？你有這個生意，不用交稅嗎？

以下是收集到的部分稅務(wù)機(jī)關(guān)的口徑，供大家學(xué)習(xí)參考。

國家稅務(wù)總局：

問：一般納稅人超出稅務(wù)登記范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)。他們是自己開發(fā)票還是稅務(wù)機(jī)關(guān)開發(fā)票？

答：的一般納稅人將自行開具增值稅發(fā)票。

湖北稅務(wù)局：

問：納稅人在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍以外經(jīng)營可以開具發(fā)票嗎？

答：納稅人超出營業(yè)執(zhí)照范圍經(jīng)營的，可以向工商部門申請變更營業(yè)執(zhí)照范圍。工商部門不變更營業(yè)執(zhí)照范圍的，納稅人可以自行開具發(fā)票。

甘肅稅務(wù)局：

問：小規(guī)模納稅人如何超經(jīng)營范圍開具發(fā)票？

答：'s超范圍業(yè)務(wù)的開票分為以下兩種情況：

（1）臨時性業(yè)務(wù)。

建議向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)說明情況后，增加相應(yīng)的征收項(xiàng)目，自行開具發(fā)票。需要開具專用發(fā)票的，請攜帶開具增值稅專用發(fā)票所需資料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)說明情況，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代為辦理開具專用發(fā)票事宜。

（2）經(jīng)常性業(yè)務(wù)。

建議先聯(lián)系工商部門變更經(jīng)營范圍，然后由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)增加相應(yīng)的征收項(xiàng)目和征收率，自行開具發(fā)票。如需專用票，應(yīng)先聯(lián)系工商部門變更經(jīng)營范圍，然后攜帶開具增值稅專用發(fā)票所需資料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理開具專用票事宜。

內(nèi)蒙古稅務(wù)局：

問：?增值稅發(fā)票的范圍是什么

答：納稅人的業(yè)務(wù)日益多元化，屬于增值稅應(yīng)稅范圍的其他經(jīng)營活動將發(fā)生在主營業(yè)務(wù)范圍之外。因此，納稅人自行開具增值稅發(fā)票或向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開增值稅發(fā)票時，不受其營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍的限制，只要發(fā)生真實(shí)的應(yīng)稅業(yè)務(wù)，均可開具增值稅發(fā)票。

上海稅務(wù)局：

納稅人在問：的應(yīng)稅行為超出了營業(yè)執(zhí)照的范圍?？梢蚤_發(fā)票嗎？

根據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院令第587號》第《國務(wù)院關(guān)于修改中華人民共和國發(fā)票管理辦法的決定》條和《中華人民共和國國家稅務(wù)總局令第37號》第《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則的決定》條的規(guī)定，除國家在答：,明令禁止的以外，銷售商品、提供勞務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人向外商收取款項(xiàng)時，收款人應(yīng)當(dāng)向付款人開具發(fā)票。

河北稅務(wù)局：

納稅人在問：的應(yīng)稅行為超出了營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍。你能開發(fā)票嗎？

根據(jù)答：《國務(wù)院關(guān)于修改中華人民共和國發(fā)票管理辦法的決定》(中華人民共和國國務(wù)院令第587號)《增值稅發(fā)票開具使用指南》(稅總貨備忘錄〔2017〕127號)的規(guī)定：

“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人對外收取款項(xiàng)，收款人應(yīng)當(dāng)向付款人開具發(fā)票；特殊情況下，付款方會給收款方開具發(fā)票。

因此，除非國家明令禁止銷售，否則納稅人即使超出營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍，也應(yīng)據(jù)實(shí)開具發(fā)票。

廣東稅務(wù)局：

我公司，問：,是一家房地產(chǎn)公司，與總建筑公司簽訂了總承包合同。根據(jù)合同約定，施工現(xiàn)場的水電費(fèi)由施工公司按乙方實(shí)際用量承擔(dān)，但水表、電表是以房地產(chǎn)公司的名義開的，所以結(jié)算水電費(fèi)時，水電費(fèi)由房地產(chǎn)公司先行墊付，由電力、自來水公司直接向房地產(chǎn)公司開具發(fā)票?？偝邪鞠蚍康禺a(chǎn)公司支付水電費(fèi)，結(jié)算工程款時索要發(fā)票，但供水供電不屬于房地產(chǎn)公司的經(jīng)營范圍。這種情況下房地產(chǎn)公司可以給總包公司開水電費(fèi)發(fā)票嗎？發(fā)票稅率和供電局、自來水公司一致嗎？

答：納稅人可根據(jù)以下規(guī)定和企業(yè)實(shí)際應(yīng)稅行為判斷適用稅率或征收率。一般納稅人轉(zhuǎn)賣電力，適用的增值稅稅率為13%。一般納稅人轉(zhuǎn)賣自來水，適用的增值稅稅率為9%；對提供物業(yè)管理服務(wù)的一般納稅人，辦理簡易稅務(wù)申報的，按照上述規(guī)定減按3%的稅率繳納增值稅。

此外，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)中收取的自來水水費(fèi)增值稅問題的公告》(中華人民共和國國家稅務(wù)總局公告2016年第54號)的規(guī)定，納稅人向服務(wù)對象提供物業(yè)管理服務(wù)收取的自來水費(fèi)，為扣除對外支付的自來水費(fèi)后的銷售額，按照簡易計(jì)稅方法按照3%的稅率計(jì)算繳納增值稅。

理論和實(shí)踐是不同的！

很多政策性的東西在各地的口徑確實(shí)是有差異的。

有的地方規(guī)定納稅人從事主營業(yè)務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動屬于增值稅應(yīng)稅范圍。只要發(fā)生真實(shí)的應(yīng)稅業(yè)務(wù)均可開具增值稅發(fā)票。比如內(nèi)蒙古。

有些地方更復(fù)雜，臨時性的可以開具，如果經(jīng)常發(fā)生的需要先變更經(jīng)營范圍再行開具。比如甘肅省。.

有些地區(qū)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)范圍，經(jīng)營范圍沒有的要先增加經(jīng)營范圍，核定相關(guān)的稅種再開具，比如深圳市。發(fā)行

稅務(wù)局管不了工商局。其實(shí)你如果真的有應(yīng)稅行為，就應(yīng)該申報納稅。當(dāng)然，你還需要給買家開具發(fā)票。相反，你說開不了發(fā)票，不報稅就是偷稅漏稅的風(fēng)險。

企業(yè)臨時發(fā)生一些營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍以外的業(yè)務(wù)，但業(yè)務(wù)真實(shí)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)沒有規(guī)定禁止超經(jīng)營范圍開具發(fā)票行為的，可以自行直接開具發(fā)票并申報納稅。